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标题:关于严格监管农村市场私售成品油行为的思考

 
  眼下正值农村农忙的季节,××市工商局通过开展成品油市场专项整治行动发现,在农村私售成品油的现象有所抬头。私售成品油是一种涉及安全生产的无照经营行为,应引起各地工商机关的高度重视,严格监管,?#34892;?#35268;范。
  一、农村私售成品油的行为主体和表现形式
  行为主体主要有两类,第一类是主要从事食品经营、车辆维修的农村个体工商户,他们以自己的固定店面为经营场地,超范围兼营成品油;第二类是未办理经营证照的农民,他们以“自己使用”的名 ……(快文网http://www.69304531.com省略371字,正式会员可完整阅读)…… 
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象。
  依据有关规定,经营成品油必须取得《危险化学品经营许可证?#32602;?#32780;私售成品油的经营者,不仅没有取得相应的经营资质,而且在成品油的储存、保管、运输等方面都存在很大的安全隐患,极易酿成安全事?#30465;?#31169;售成品油行为属于《无照经营查处取缔办法》第四条第(一)项的无照经营行为:“应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为。”
  三、监管私售成品油行为的三大难点
  难点之一:巡查发现难。私售成品油的经营者为了逃避处罚,经营活动较为隐?#21361;?#24033;查效果不高。第一,存放位置不易发现,一般都存放在带锁的仓库、卧室内;第二,销售行为难以认定,不是当场发现或是现场消费者指认,很难认定经营者的经营事实;第三,交易活动带有随机性,存在交?#36164;?#38388;快速,交易方法简便等特点,容易?#27833;?#30417;管。
  难点之二:调查取证难。在农村市场这个特定的环境,不少经营者和消费者不仅没有认识到私售成品油的安全危害,而?#19968;?#24403;作解决用“油”难的主要手?#21361;?#22240;此在调查取证?#20445;?#25110;?#32771;?#38459;拦、或设置?#20064;?#25110;转移证据,主要表现为经营者的进销记录不完善,经营活动难以全部查实;消费者的证言沉默不语,私售行为的有关证据极有可能缺失。
  难点之三:行政处罚难。主要表现在私售成品油个案的涉案金额相对较小,加上?#34892;?#22320;方为求农村市场稳定,和谐发展,行政处罚的力度也相对较弱,处罚幅度也相对较小,在一定程度上不足以打击、规范私售成品油行为。
  四、工商部门加强私售成品油行为的监管对策
  一是加大宣传?#36867;?#21147;度。要通过形式多样的宣传方式,采取行之?#34892;?#30340;宣传手?#21361;?#28145;入开展成品油安全知识宣传活动,使经营者、消费者能够深刻认识到私售成品油的严重危害,从思想上、行动上自觉地?#31181;?#31169;售成品油行为。
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