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标题:浅谈旅店式网吧的生存环境与监管建议
浅谈旅店式网吧的生存环境与监管建议

目前,随着工商、文化等执法部门对黑网吧打击力度的持续加大,一些非法经营者开始变通经营方式,租用旅店开展上网服务,以逃避执法打击。而这些旅店大多没有网络经营许可证,他们用租住、住旅店的形式经营上网服务,方便了部分“住宿”人员的上网需求,也给部分未成年人上网提供了可乘之机,以隐蔽的手段规避了管理部门的监管。当前,旅店式网吧越演愈烈,已经开?#21152;?#21709;到了正规网吧的市场秩序,形成了一个潜在的社会隐患,应该引起各监管部门的重视,尽快制定相应措施予以规范和整治。
一、旅店式网吧产生的诱因
一是存在较大的利润空间。由于正规网吧需要上网者必需提供身份证信息,使得大量有上网需求?#20063;?#24895;提供身 ……(快文网http://www.69304531.com省略518字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 办法,导致旅店式网吧在登记获得工商部门旅店经营资格后,开始超?#27573;?#32463;营,非法从事实际上的网吧服务,为住宿旅客提供上网服务,工商部门对此没有相关的法律作为依据来进行监管查处。而文化部门认为不属于网吧,不是他们的监管?#27573;В?#19981;愿插手,形成了监管的空白地带。
    二是经营场所有较强的隐蔽性。由于这些旅店式网吧以旅店面目出现,遇有执法人员检查,旅店老板都以客人休息、休闲娱?#27835;商?#22622;。一些旅店门口安装有摄像头,一旦有“可疑人员”进入,店主会立即通知房间关闭电脑,假装休息,逃避检查。
    三是监管部门难以形成执法合力。旅店式网吧的监管涉及文化、工商、公安等多个部门,?#28595;?#37096;门在日常监管中发现属于其他部门管理的一些问题?#20445;?#27809;有及时告知相关部门,难以形成执法合力,而错过了最佳的查处取缔时机。
    四是较难抵挡的网络诱惑。旅店式网吧一般集食宿、上网为一体,打着上网免费的旗号,与正规网吧相比有竞争优势,在经营过程中,常私自容留未成年人彻夜上网。很多大学生或未成年人面对网络诱惑,自制力不强,经常出没于各个小旅店之间,给旅店式网吧生存发展提供了得以持续的市场空间。
    三、对旅店式网吧监管的对策和建议
    一是要完善法规政策,健全长效监管机制。?#29615;?#38754;建议立法部门尽快颁布相关《旅店兼营互联网上网服务业务管理办法》等法规,以地方性法规的形式对旅店?#21040;?#20837;互联网、旅店对未成年人提供上网服务作出具体规定,明?#39277;?#23433;、工商、文化、电信等部门的管理职责,?#26893;?#27861;律法规的缺失,为建立健全长效管理机制,实施有效监管提供法律依据。同?#20445;?#24314;议政府部门尽快出台规范性文件,建立工商、公安、消防、卫生、文化等部门联动机制,明?#20998;?#36131;分工,开展联合执法,以便形成执法监管合力,?#26893;?#25919;府部门监管的漏洞,维护网吧市场秩序,更好维护消费者合法权益。
    二是要强化市场监管,严格执法查处。?#29615;?#38754;建议工商、文化、公安等部门切实履职尽责,强化市场巡查,推进网格化监管,突出重点,加强对辖区内各类小旅店、钟点房的监管。基层执法人员要将小旅店、小钟点房作为监管重点,严格检查其是否有变相开展违法网络经营活动的?#24418;?#19968;经发现,严肃处理。另?#29615;?#38754;建议工商、文化等工商部门要进一步强化对旅店的市场巡查,并要求电信运营商对申请带宽接入业务高于个人用户平均水平的,在实地安装时结合安装地址、周边环境确定其真实用途,并于每月将上月新开通10兆以上互联网服务的用户名单抄送工商、文化部门。以便对照名单用户进行实地检查,一经发现黑网吧,立即进行查处。同时 ……(未完,全文共2236字,当前只显示1345字,请阅读?#26053;?#25552;示信息。收藏浅谈旅店式网吧的生存环境与监管建议

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