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标题:在2018年度特邀行政执法监督员座谈会上的讲话
在2018年度特邀行政执法监督员座谈会上的讲话
市食品药品监督管理局
(2018年12月29日)

各位领导、同志们:
首先,我代表市局党组,对各?#35805;?#24537;中莅临我局参加这个座谈会表示热烈欢迎!对各位一贯以来关心支持我局政风行风建设工作表?#23616;?#24515;?#34892;唬?#20170;天的座谈会,主要目的有两个:一是向大?#19968;?#25253;近年来我局政风行风建设情况?#27426;?#26159;请大家对我局政风行风建设工作多提宝贵意见和建议。
一、基本情况
一是机构和人员编制情况。市药品监督管理局于1999年6月组建。2001年6月实行省以下垂直管理。2004年5月,组建市食品药品监督管理局。2010年6月,调整为市人民政府工作部门。2014年11月,市级食品药品监管体制改革到位,2017年,?#25105;?#30417;管职能划入我局。目前,我局在编人员86人,其中?#34892;?#25919;编制50名、参公编制30名、事业编制6名;内设17个职能科室,2个正科级事业单位,下设副处级事业单位市食品药品检验所。
二是行政管理相对人基本情况。到12月25日止,全市共有食品药品管理相对人42026家。其中:药品生产企业10家、中药饮片加工厂4家、药用包装材料生产企业1家、医疗机构制剂室6家;药品批发企业10家、零售连锁企业10家、药品零售企业1195家,药品使用单位(各级各类医疗机构)1091家;医疗器械生产企业9家、经营批发企业131家、零售企业1126家;食品生产企业761家,食品流通企业26050家,餐饮服务单位9272家;保健食品生产企业2家、经营企业1215家;化妆品生产企业1家、经营企业1132家。
二、2018年工作开展情况
近年来,我局按照“管行业必须管行风”的原则,始终把政风行风建设贯穿到食品药品监管工作的各个层面,有力地促进了食品药品监管事 ……(快文网http://www.69304531.com省略1233字,正式会员可完整阅读)…… 
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    1.在服务经济社会发展上出实招。一是坚持依法行政,深化“放、管、服”改革。开展了权力清单和责任清单“两单融合”清理工作,明确188项食品药品权力事项的权力名称、权力类型、实施主体、实施依据、责任事项、问责情形。按照“谁起草、谁审查”的原则,对12件政策措施文件进行了公平竞赛审查。严格执行行政处罚“办、审、定”三分离制度,进一步规范了行政处罚自由裁量权。第二,建立了政务公开工作机制,严格政务信息公开审查。2018年,共发布食品药品监管、重点整治、行政许可等政务信息360条。在“**食药监”微信公众号发布政务信息42条,在移动客户端发布政务信息12条。第三,建立完善了“双随机、一公开”检查机制,成立检查员库,制定药品、医疗器械、学校食堂等“飞行”检查方案,随机确定检查员、随机确定被检查对象,较好杜绝了执法检查中“人情”执法、执法不廉、执法不公等现象。二是大力实施服务带动战略。认真贯彻市委六届四次、五次全会精神,聚焦“五先五市”建设,组织开展了护苗行动、农贸市场监管、中医药产业发展、质量安全提升、微信电商新型营销方式监管帮扶等专题调研。推进食品药品产业高质量发展,以GSP?#29616;ぁ?#20135;品研发、GMP改造、许可申报指导、执业药师注册等为重点,深化业务咨询和技术指导,帮扶企业80余家,指导成立市医疗器械物流平台,已入驻企业10余家。推动医药产业转型升级,指导市?#34892;?#21307;?#21644;?#25104;临床试验项目25个,两次通过药物临床机构临床试验现场核查,制药开展仿制药质量和疗效一致性评价工作,华艳生物、家泰医药、家康医药?#20154;?#21033;通过了省局验收,**新建?#23548;銰MP改造,并一次性通过现场检查。指导**生物筹建了洗护类和发用类化妆品生产线。开辟绿色通道,指导**科技最短时间内完成保健食品生产许可审评。指导**国际化妆品配方升级研发,?#34892;?#25913;善生产经营状况。预警药品不良反应案例3起,审核上报药品、医疗器械和化妆品不良反应报告4267份,组织现场核查9次,?#34892;?#20445;证了报告质量。推动“一次都不跑”行政审批改革,实施网上审批,实现审核合一,市局办结食品生产许可167件、GSP?#29616;?21件、麻醉药品与精神药品运输许可1件、第三类医疗器械经营许可(批发)65件,第二类医疗器械经营(批发)备案72件,受到办事群众一致好评。推进政务信息公开,依法公开许可、处罚、抽检等政务信息7700多条次。
    2. 在规范市场经济秩序上用实劲。始终保?#25191;?#20987;食品药品违法犯罪的高压态势,全年共查处“四品一械”违法案件1342件,罚没款1796.01万元,其中查办较大、重大案件13件,同比增长160%,实现各类案件齐头并进的良好局面。深化食品药品行政执法与刑事司法衔接。办结省局、省人民检察院挂牌督办案件“11.06案”和“2.20案”。联合公安机关开辟办案绿色通道,向公安机关移送案件13件,判决危害食品药品的犯罪分子21人,?#25112;?#36829;法所得1200多万,判处罚金1641万。
    3.在依法履行监管职责上抓落实。深化日常监管,全面排查风险隐患。全年共出动执法人员19670余人(次)、车辆8520余台(次),检查食品药品生产、经营和使用单位63900余家(次),检查覆盖面达100%,责令整改3100余家,整改到位率100%。组织了药品经营、疫苗专项、医疗器械、餐饮单位、食?#38376;?#20135;品、校园及周边食品、保健食品化妆品?#30830;?#34892;检查13次,随机检查企业288家次,限期整改41家,立案查处1家,责令注销1家,撤销GSP?#29616;?#35777;书5个,处罚没款2.4万元。组织了桶装水、酒类制品、食用槟榔、“净网2018”、“排雷”行动、网络订餐、化妆品安全、风险隐患大排查、食品添加剂“两超一非”、“一桌餐”“私房菜”无证无照、?#25353;?#20551;保名?#21697;?#25345;茶叶、槟榔产业”、城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全等专项整治25项,共检查企业5100余家,责令整改1800余家,立案查处70余件,?#34892;?#25512;进了食品药品安全监管。
    (三)严格管理,紧抓纪律作风建设
    1. 立规矩,做到方方面面有遵循。出台《工作人员违反纪律作风行为处理规定?#32602;?#20174;日常工作规范严起,立规矩,明纪律,做到项项工作有标准,方方面面有章法,言行举止有规范。严格考勤,杜绝迟到早退;严格抽查,杜绝串岗聊天;严肃纪律,杜绝“吃、拿、卡、要”。特别是针对执法和窗口?#28909;?#20247;关注的重点部位,先后编制了《行政执法办案流程?#32602;?#36827;一步规范行政执法行为;出台了《登记注册窗口内部管理规范》和《登记注册窗口文明服务规范?#32602;?#36827;一步加强窗口建设,提高服务效能。
    2. 严追责,坚决查处不正之风案件。充分发挥查办案件对源?#20998;?#29702;的推动作用,努力做?#35762;?#22788;一个案件,教育一批干部,完善一套制度,防止重复出现问题点行村,实现以查案促纠风。2018年,全系统共收到群众_举报件__件,其中,受理__件;立案_件,澄清问题__件,批评教育_件;给予行政处分_人,组织处理_人,诫勉谈话_人,责令书面检查__人。
    (四)社会监督,扎实推进民主评议
    我局作为市直5个重点评议单位之一,我局坚持走群众路线,扎实推进民主评议政风行风工作,着力建设群众满意的服务型食品药品监管。目前已完成宣传发动,正深入细致开展自查自评。
    1.扎实推进。一是抓组织领导。市局成立行评工作领导小组,由“?#35805;?#25163;?#22791;?#24635;责,班子成员靠前指挥。抽调精干力量组成领导小组办公室,负责行评日常工作。二是抓活动部署。多次召开党组会研究部署,出台符合食品药品监管?#23548;?#30340;具体方案,明确行评的主要目标、评议范围、评议方法和评议内容。同?#20445;?#32467;合每个阶段的工作要求,制定了具体的《工作指引?#32602;?#23545;各阶段需完成的“规定动作”及“自选动作”进行细化,进一步明确工作安排、责任单位和完成时限,确保行评工作不偷?#20581;?#19981;漏?#20581;?#19981;走过场。
    2. 深入发动。一是层层动员,提高认识。层层召开动员大会,把行评工作部署落实到机关和基层每个单位、每个干部,形成人人了解行评,人人参与行评的氛围。二是大力宣传,营造氛围。通过“一 ……(未完,全文共6660字,当前只显示3207字,请阅读下面提示信息。收藏在2018年度特邀行政执法监督员座谈会上的讲话

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